兩辦《意見》將智庫功能界定為“谘政建言、理論創新、輿論引導、社會服務、公共外交等重要功能”等，這與本文前述智庫規定性一致。

中國古代社會智囊屬於個人色彩濃厚的佐官體製，如養士、謀士、師爺、諫議大夫、門人食客、翰林院、幕府製等，亦可說它是我國智庫的雛形。戰國四君子之一的“孟嚐君三千門客”，劉邦、曹操、李世民、朱元璋智庫為中國古代比較知名的四大智囊，劉邦智庫依靠“初漢三傑”取得江山，劉邦評價自己“運籌帷幄，決勝千裏，不如張良。

治國安邦，理財籌糧，不如蕭何。引軍打仗，克敵製勝，不如韓信”。華中師範大學傅廣宛教授對中國古代智囊製度劃分為萌發期、中興期、鼎盛時期，並分別選擇了五個代表時期，即春秋戰國時期、秦代、唐代、明代和清代。

從智囊走向智庫是一個不斷發展的曆史過程，智庫區別於智囊的地方在於，智庫是規範化、製度化和科學化的谘詢機構，是智力集中地，是以服務社會為宗旨，以服務決策為實現宗旨的手段。2.2 智庫建設既有共性又有特殊性，並無統一模式19世紀末20世紀初，世界上出現了現代的智庫，決策的細化和社會的分工使智庫不斷地發展。

當時美國智庫率先發展，但也隻有二十多家，智庫的快速發展是二戰之後。

其發展的背景和條件有四個方麵，一是政治民主進程的推進，如19世紀末“扒糞運動”，20世紀20年代進步主義運動。新京報此前報道，9月28日17時30分許，受台風“鯰魚”影響，浙江麗水遂昌縣北界鎮蘇村發生山體滑坡，20棟民房被埋。

浙江省新聞辦當晚發布消息稱，事故確認27人失聯。事發地蘇村距離遂昌縣城37公裏。

現場視頻顯示，28日17時28分許，蘇村村旁山坡上突然白煙滾滾，隨後大麵積山體開始向下滑落，現場尖叫聲不斷，隨之多棟民房被毀。今天上午，遂昌縣政府網站發布最新搜救進展稱，截至10月4日晚間，已搜尋到失聯者10人，均無生命體征，仍有17人失聯。